習近平主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十六次會議強調

加快構建數據基礎制度

加強和改進行政區劃工(gōng)作

李克強王滬甯韓正出席

中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平6月22日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十六次會議，審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》、《關于加強和改進行政區劃工(gōng)作的意見》、《關于開(kāi)展科技人才評價改革試點的工(gōng)作方案》、《強化大(dà)型支付平台企業監管促進支付和金融科技規範健康發展工(gōng)作方案》。

習近平在主持會議時強調，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大(dà)局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商(shāng)業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體(tǐ)經濟，統籌推進數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安全治理，加快構建數據基礎制度體(tǐ)系。要加強黨中(zhōng)央對行政區劃工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。要遵循科技創新規律和人才成長規律，以激發科技人才創新活力為目标，按照創新活動類型，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體(tǐ)系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大(dà)型支付和金融科技平台企業回歸本源，健全監管規則，補齊制度短闆，保障支付和金融基礎設施安全，防範化解系統性金融風險隐患，支持平台企業在服務實體(tǐ)經濟和暢通國内國際雙循環等方面發揮更大(dà)作用。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議。

會議指出，數據作為新型生(shēng)産要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)和社會服務管理等各個環節，深刻改變着生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和社會治理方式。我(wǒ)(wǒ)國具有數據規模和數據應用優勢，我(wǒ)(wǒ)們推動出台數據安全法、個人信息保護法等法律法規，積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。要建立數據産權制度，推進公共數據、企業數據、個人數據分(fēn)類分(fēn)級确權授權使用，建立數據資(zī)源持有權、數據加工(gōng)使用權、數據産品經營權等分(fēn)置的産權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體(tǐ)系，建設規範的數據交易市場。要完善數據要素市場化配置機制，更好發揮政府在數據要素收益分(fēn)配中(zhōng)的引導調節作用，建立體(tǐ)現效率、促進公平的數據要素收益分(fēn)配制度。要把安全貫穿數據治理全過程，守住安全底線，明确監管紅線，加強重點領域執法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業、社會多方協同治理模式，強化分(fēn)行業監管和跨行業協同監管，壓實企業數據安全責任。

會議強調，黨的十八大(dà)以來，全國行政區劃設置和調整工(gōng)作總體(tǐ)穩慎有序推進。要加強黨中(zhōng)央對行政區劃工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導，行政區劃的重大(dà)改革、重要政策、重大(dà)調整由黨中(zhōng)央研究決策。要加強戰略性、系統性、前瞻性研究，組織研究拟定行政區劃總體(tǐ)規劃思路，提升行政區劃設置的科學性、規範性、有效性，确保行政區劃設置和調整同國家發展戰略、經濟社會發展、國防建設需要相适應。要把曆史文化傳承保護放(fàng)在更重要位置，深入研究我(wǒ)(wǒ)國行政區劃設置曆史經驗，穩慎對待行政區劃更名，不随意更改老地名。要堅持行政區劃保持總體(tǐ)穩定，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區劃調整标準體(tǐ)系，加強行政區劃同相關政策、規劃、标準的協調銜接，依法加強行政區劃管理。

會議指出，開(kāi)展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼備，按照承擔國家重大(dà)攻關任務以及基礎研究、應用研究和技術開(kāi)發、社會公益研究等分(fēn)類進行人才評價，從構建符合科研活動特點的評價指标、創新評價方式、完善用人單位内部制度建設等方面提出試點任務，形成可操作可複制可推廣的有效做法。有關部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工(gōng)作順利實施。

會議強調，要依法依規将平台企業支付和其他金融活動全部納入監管，以服務實體(tǐ)經濟為本，堅持金融業務持牌經營，健全支付領域規則制度和風險防控體(tǐ)系，強化事前事中(zhōng)事後全鍊條全領域監管。要強化金融控股公司監管和平台企業參控股金融機構監管，強化互聯網存貸款、保險、證券、基金等業務監管。要保護金融消費(fèi)者合法權益，強化平台企業反壟斷、反不正當競争監管，加強平台企業沉澱數據監管，規制大(dà)數據殺熟和算法歧視。要壓實各有關部門監管責任，健全中(zhōng)央和地方協同監管格局，強化功能監管、穿透式監管、持續監管，加強監管協作和聯合執法，保持線上線下(xià)監管一(yī)緻性，依法堅決查處非法金融活動。

中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。

文章來源： 新華社 2022年06月23日